Vorlage - VO/3593/10  

Sachverhalt:

Das Abitur nach zwölf Schuljahren ist in allen deutschen Bundesländern beschlossen und wird aufgrund der Kulturhoheit der Länder mit unterschiedlichen Konzepten und Zeitplänen umgesetzt.

In Niedersachsen werden zum Ende des Schuljahres 2010/2011 in Niedersachsen die Abiturienten eines „Doppel-Jahrgangs“ aus den Gymnasien entlassen.

Der Beschluss zum Doppeljahrgang ist u.a. ein Ergebnis verschiedener Studien, wonach Hochschulabsolventen aus Deutschland im internationalen Vergleich durchschnittlich eher später in das Berufsleben einsteigen. Diese Situation wird insbesondere von Vertretern der Wirtschaft als hinderlich für den Standort und die wirtschaftliche Leistungsfähigkeit der Bundesrepublik angesehen.

Mit dem Abschluss im Sommer 2011 stehen die niedersächsischen Abiturienten bei der Wahl eines Studienfaches oder einer Berufsausbildung nicht nur mit den Bewerbern aus anderen Bundesländern, sondern auch dem „doppelten Jahrgang“ aus Bayern im Wettbewerb.

Diese Situation wird auf dem Bewerbermarkt erhebliche Probleme für die Absolventen bringen.

Damit setzt sich eine Belastung fort, der die Schülerinnen und Schüler des 12. Jahrgangs auch bereits in der Schulzeit („Turbo-Abitur“) ausgesetzt waren.

So mussten diese Gymnasiasten nach einem Jahr in der dann abgeschafften Orientierungsstufe in den Jahrgängen 6 – 9 die gymnasiale SEK I und in zwei Jahren den SEK II-Bereich durchlaufen.

Es ist festzustellen, dass dadurch diese Schülerinnen und Schüler und alle nachfolgenden Jahrgänge mit dem „G 8-Abitur“ Einschränkungen hinsichtlich außerschulischer Aktivitäten und persönlicher Entwicklungsmöglichkeiten erleben.

So ist aus Sportvereinen, aus der Musikschule und anderen Einrichtungen der Jugendbildung zu hören, dass die Beteiligungsquote dieser Jahrgänge auch aus diesem Grunde sinkt. In bisher nicht bekannter Weise werden Nachhilfeinstitute besucht.

Die besondere Problematik im kommenden Schuljahr ist von vielen Stellen erkannt worden. So hat das Kultusministerium eine Informationskampagne entwickelt, um die Absolventen der Jahrgänge 2011 (und 2012) auf die Situation einzustellen.

Mit dem „Niedersächsischen Aktionsplan zur Verbesserung von Studien- und Ausbildungschancen 2011 und 2012“ wollen die Landesregierung, die Arbeitsagentur, die Unternehmerverbände, der Industrie- und Handelskammertag und die Handwerkskammern die Absolventen aller Schulformen erreichen. In der Broschüre „Meine Chance 2011 – Perspektiven für Ausbildung und Studium“ sind die entsprechenden Informationsangebote gebündelt.

Die Internetseite des Kultusministeriums ( www.mk.niedersachsen.de ) bietet für alle Interessenten und speziell das Portal www.doppelabi.nibis.de für Lehrkräfte umfangreiche Materialien zur Studien- und Berufswahl für Unterricht und Beratung an.

Zudem beabsichtigen die Arbeitsagenturen, die Studien- und Berufswahltage an den Schulen stärker zu unterstützen.

Der Bildungsverbund Nordost-Niedersachsen hat gemeinsam mit der AG Bildung Metropolregion Hamburg eine CD „Berufsorientierung für Abiturienten“ erstellt. Diese CD beinhaltet Präsentationen und Informationen für Schülerinnen und Schüler, für Eltern und Lehrkräfte, und richtet sich insbesondere an die Absolventen des Doppeljahrgangs. Ziel ist es, dadurch eine frühzeitigen Orientierung Studium – Beruf zu erreichen. Die CD wurde bereits mit breiter Streuung im August 2009 allen möglichen Bildungsträgern – insbesondere auch den Schulen angeboten.

Es bleibt abzuwarten, ob diese Unterstützungsmaßnahmen greifen. Auf Erfahrungen aus Flächenländern kann hierzu noch nicht zurückgegriffen werden, da bisher nur kleine Bundesländer (Saarland 2009, Hamburg 2010) und die meisten ostdeutschen Bundesländer bereits den Doppeljahrgang durchlaufen haben.

Vielmehr ist zu erwarten, dass durch die Doppeljahrgänge in Baden-Württemberg (2012), Hessen (2013) und Nordrhein-Westfalen (2013) ein erheblicher „Rückstau“ bei den Bewerbern um Studienplätze eintreten wird.

An den fünf Gymnasien in der Trägerschaft der Hansestadt und des Landkreises Lüneburg ergeben sich für die kommenden Schuljahre folgende Abiturientenzahlen:

Quelle: Amtliche Schülerstatistik; Stichtag 20.08.09

Die ohnehin schon schwierige Situation bei den Ausbildungsplätzen wird sich durch eine stärkere Nachfrage der Abiturienten zu ungunsten der Hauptschul- oder  Realschulabsolventen weiter verschlechtern.

Schon heute ist es für Schülerinnen und Schüler mit Hauptschulabschluss kaum möglich, eine Lehrstelle zu erhalten; dies dürfte in den Folgejahren auch für viele Realschüler nicht mehr möglich sein.

Der bundesweit erhoffte Effekt eine Verjüngung bei den Absolventen der Hochschulen und Universitäten zu erreichen, wird zunächst nur für eine relativ kleine Gruppe eintreffen. Die negativen Entwicklungen in diesem Verdrängungswettbewerb dürften aber noch viele Jahre anhalten; öffentliche Bildungseinrichtungen mit „Warteschleifen“ und die sozialen Netzwerke durch erhebliche Mehrkosten aber umso stärker belasten.

Zur weiteren Information ist eine Veröffentlichung des Bundeselternrates beigefügt.

Finanzielle Auswirkungen:

Kosten (in €)

a)              für die Erarbeitung der Vorlage:              15,00 €

aa)  Vorbereitende Kosten, z.B. Ausschreibungen, Ortstermine, etc.

b)              für die Umsetzung der Maßnahmen:

c)  an Folgekosten:             

d)              Haushaltsrechtlich gesichert:

              Ja

              Nein             

              Teilhaushalt / Kostenstelle:             

              Produkt / Kostenträger:

              Haushaltsjahr:             

e)  mögliche Einnahmen:

Anlagen:

„Abitur nach 12 Jahren – wie, wo und warum?“ (Bundeselternrat)